专制思维下的巢湖区划调整

逍遥仙 · 发表于 2011-8-16 07:02:44

上古时代，由于生产力不发达，方圆百里就要立国。到了现代，交通通讯都很发达了，行政机构的管理能力也增强了，管理面积自然可以增大了。巢湖市区划调整已经在民间传的沸沸扬扬很久了，政府却不置可否。其实精简机构是好事，但政府这种做法却令人费解。精简机构必然触动一些人的利益，必然对地方造成较大冲击，若决策早日公开、透明化，无疑可以使人早日安排计划，减少损失。现在最可信的版本是撤销地级巢湖市，无为、含山的部分地区划给芜湖，和县、含山的大部划给马鞍山，居巢区的部分划给合肥，剩余的居巢区成为县级巢湖市和庐江归合肥管辖。现就这个方案可能对巢湖人产生的影响略作分析。传说安徽省副省长已来到巢湖，明天就宣布。那么撤销巢湖市对我们有哪些利弊呢？
1、公款支出下降对巢湖市的gdp是重大打击。中国是国富民穷，历来公款消费在国民消费中占有很大比例。以餐饮业为例。中科院的美食家一年的招待费是9995万，巢湖市政府虽比中科院的行政级别低了一级，但摊子更大，人员更多，每年1000万元公款招待应该是靠谱的。这估算的是巢湖市政府招待费。巢湖市政府作为地级行政机构，拥有较大的行政权力，可以想象有很多看中了市政府权力，靠市政府混饭吃的人，他们招待市政府的费用估计一年没有1000万也不会差多少吧。还有巢湖市政府公职人员在巢湖市算是收入较高的层次，每年的私款餐饮消费也是可观的。巢湖市的餐饮业因为拆分巢湖市一下子减少了每年2000万的毛收入，这个2000多万只是餐饮业的毛收入，反映在gdp中还要包括粮油肉菜等种植加工销售等，反映在gdp至少有5000万元。可以预计，巢湖市的餐饮业将面临洗牌，很多酒店会因此倒闭。呵呵，还有很多三陪、二奶要转移阵地了。这个负面影响将很快出现。还有其他费用，如公车消费、办公消费等，可以说市政府带走了几个亿的gdp。当然这些gdp是纯消费性的，都是民脂民膏。
2、巢湖市的民生建设将会缩水。地级市的财政收入很显然高于县级市，用于民生建设的经费将大为减少。教育医疗水平会下降，城市道路建设会变慢。感谢最后一届市政府对巢湖市进行的路桥大会战，这可能是本届政府临走之前的对巢湖市的最后的礼物。
3、受gdp下降和人气流失的影响，巢湖市的房价和生活水平将会下降。随着很多商业公司的倒闭和撤离，巢湖市的商业门面房将会出现供大于求的局面，商业门面房的房租和售价会下跌，这种情况将会在半年内出现。随之，商品房的售价也会下跌。新的县级巢湖市本身缺乏大的工业支柱产业，财政收入有限，巢湖市整体生活水平下降是可以预期的。
本次分拆巢湖旨在推动中心城市战略，这种战略是基于专制集权思维的调整，妄想通过加强中心城市而带动周边的发展，实际上只会导致中心城市的过度扩张，引发大城市病，同时牺牲了周边城市的利益。

随着城市规模的日益扩大，现代大中城市普遍存在的人口增多、用水用电紧张，交通拥堵、环境恶化等社会问题，以及由上述问题引起的城市人群易患的身心疾病。而这些问题和矛盾又在一定程度上制约了城市的发展，加剧了城市政府的负担，使城市政府陷入了两难困境。试想如果中心城市的发展可以带动周边的发展，何不把整个安徽省都划给合肥市？呵呵，还不如干脆让全国都被北京管好了。目前在中国省、县、乡三级为基本行政区。中国理想的行政区划应增加辖省数量到约50个，呵呵这样改革的阻力小，很多人都升官了么。取消地级市编制，县市平级，推行县级自治，取消乡级行政机构。发展地方经济，取消户籍限制，恢复公民自由迁徙权。大城市的扩张应该是市场经济自然发展的结果，而不是靠行政的力量强制扩大。
另外，行政区划应该具有一定的历史延续性，频繁调整会造成公民缺乏归属感，客观上也造成了一定的混乱，如地图需要重新修正，增加了社会管理成本。

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