【★★★★“十二”五巢湖发展行政区划调整改革设想★★★★】

爱巢湖的人

1999年7月9日，经国务院批准， 8月5日省政府批复，巢湖市正式

宣告成立。建市8年来，我们经历了“九五”，“十五”，巢湖终于

迎来了大发展的契机！城市建设日新月异，经济发展势头不断喜人

，人民生活水明显提高。正当我们如火朝天的建设“十一五”时，

我们迎来了党的SHIQI大召开，更是迎来了巢湖五年大变化的关键时

期。“十一五”是所有巢湖人民充满着希望的五年，党的SHIQI大精

神将在巢湖的大发展中得到体现，巢湖人民也将迎来自己奋斗的丰

硕成果---五年大变化！

                                                                                    --------------编者著



  自巢湖市建市以来，巢湖行政区划辖庐江、无为、和县、含山四

县和居巢区以及省级巢湖经济技术开发区。此行政区划自83年来基

本未变延续至今已25年，虽中途有过小的区域变动调整，但整体如

此，统筹发展曾经为巢湖大发展也赢得了不少良好的机遇。但随着

巢湖发展的不断加速和外在因素的压力，巢湖目前的区划已经不再

适宜当前的发展，更准确的说是不再适合未来若干年巢湖的发展，

甚至能说是阻碍。为什么要把若干年后的事情拿到现在来说，这就

是要有一种超前的思想意识。

    首先，关于市经济开发区，1992年省级巢湖经济技术开发区

成立，坐落半汤，巢湖经济又掀开了  新的一页，15年的发展，使

巢湖经济技术开发区有了显著的规模，至今仍然是巢湖经济的一个

增长极。正是因为坐落在半汤，随着发展，现在也导致了一些弊端

的出现。大家都知道，巢湖的新城区和政务新区等，也坐落在半

汤，市政府等各单位的入驻，政务新区将不断完善，巢湖东向发展

势头的加剧，建设速度加快，半汤新城区面积受此影响将势必急速

扩大。这就直接导致了新城区建设与开发区发展间的土地供应矛

盾，半汤发展方向的矛盾，未来到底是新城区还经济区？05年含山

县部分地区划至巢湖开发区，巢湖开发区部分项目东迁则充分的体

现了二者之间的土地供应矛盾。其次半汤工业与居住区的紧密相

连，噪音，污染等方面势必会对居住造成一定不良的影响。所以，

大胆建议，巢湖经济技术开发区东迁！迁至含山县清溪镇境内，呈

东西走向《巢湖-含山》带状发展，仍属市直属。为什么要选择在清

溪镇境内，并不是说是唯一选择，而是最好的选择，清溪镇位于巢

湖市与含山县的中间段，处在巢含路，合巢芜高速，巢马高速以及

未来的宁巢铁路等路旁，交通便捷，区位优势良好，离主城区距离

也较近，带状发展，可以更好的带动沿线的经济发展，增加百姓收

入，可以将含山县的经济做大，也符合巢湖市经济东向发展战略，

减轻了半汤新城区的土地供应等矛盾，可以增加城市化水平，而且

清溪镇也有相对的良好工业基础。东移是必要的。

爱巢湖的人

其次，关于居巢区，随着半汤开发区行政管理委员会等各单位开发区

分局的成立，居巢区政务中心的即将西迁，这也暗示着巢湖可能在未来几

年要重新分区，现在看来不仅仅是可能，而是必须要调整了，到2010年，

巢湖市区面积要达到45平方公里，如果要一个区分管，那担子似乎显重了

一点，我省与我市同等城市六安，滁州，淮北等地都是2个或者更多的区

级单位共同分管市辖区。巢湖应该要实行多区分管，这样可以使得区级单

位更好的行使政府职能，完善政府职能，更有效的为人民办事。就比如拿

寒假查网吧未成年人来说，目前只有一个区，如果市区两级单位互相指

望，办事不牢固，对百姓不负责，那是不行的。多区分管，责任划片，可

以大大减少此类情况的发生，政府办事也能提高效率。最终受益的是百

姓。现有两种规划调整方案供参考：

第一种方案：要从中期的角度来看《2011-2020年》，最好可以将巢

湖市辖区划分为居巢区，半汤区，巢湖市经济技术开发区。以世纪大道-

长江路-巢湖北路为界，居巢区着重于巢湖的旅游科教，民营经济，商业

等发展；半汤区则侧重于新城区和政务新区的建设，原来的巢湖经济技术

开发区可以更名为半汤开发区；以花山工业园与半汤交界，清溪镇与含山

县交界为界，为巢湖市经济技术开发区，着重于招大商引大资，以国家级

开发区标准来建设。

第二种方案：从较长远的角度来来《2011-2030年》，可将巢湖市辖

区分为滨湖区，居巢区，半汤区，含山区，巢湖经济技术开发区。以湖滨

大道-环城路-巢湖北路为界，以西为滨湖区，辖中庙办事处，黄麓镇，同

炀镇，中旱镇。区政府驻地巢湖奥体中心附近，利用良好的自身旅游优

势，着力打造巢湖中庙科教城，区建设侧重旅游科教体育，经济发展，可

将位于省道105线且离市区较近有一定工业基础的中旱工业园更名为滨湖

区开发区，工业要不断向中旱方向发展，城区可以发展到龟山，可以效仿

我省蚌埠市龙子湖区，淮南市八公山区，南京市粞霞区等地的建设发展；

以世纪大道-长江路-巢湖北路为界，以西至滨湖区界为居巢区，辖银屏

镇，散兵镇，槐林镇，坝镇等，区政府仍驻西苑广场，利用老城区的优

势，区发展着重于民营经济，商业发展，民营经济园更名为居巢区民营经

济技术开发区，以老城区依托向民营区发展，发展滨湖南岸旅游可效仿我

省蚌埠市蚌山区，南京市玄武区，淮南市的田家庵区等地发展；世纪大道

以东部分至花山工业园为半汤区，辖夏阁镇，柘皋镇，栏杆集镇，苏湾镇

等，区政府现在的开发区管委会，原巢湖市经济技术开发区可更名半汤区

开发区，区建设发展以新城区，政务新区，外资经济，东向发展为主；巢

湖经济技术开发区则位于现含山县清溪镇境内，呈带状发展，连接巢含两

地，可以更好的带动沿线的经济发展，增加百姓收入，可以将含山县的经

济做大，也符合巢湖市经济东向发展战略，区发展要以招大商引大资为

主，以国开区标准来建设，争取申请上国开区；含山县要撤县设区，划入

巢湖市市区，以目前的基本行政区划不变，区政府仍驻原县政府驻地，区

建设发展要以巢湖东向发展前沿阵地为主，吸引长三角地区产业转移，完

善新城区建设，做好巢湖对接南京趋势，迎接南京辐射。特别要强调含

山，现在以及未来巢湖市的发展主导方向是东向发展，城市向东扩张，而

含山县又是离巢湖最近的一个县城，市开发区也要转移，含山县撤县设区

是必然的，划区后地方政策保持不变，行政级别不变还稍有所增，类似象

北京通州区，杭州的萧山区，南京江宁浦口区的经验例子我们可以参考。

这样不但增加了巢湖市区的面积，人口和城市化，市区经济也大大提高，

实力增加，与周边城市也能有所竞争，拉近了巢湖与长三角，南京，芜湖

等地的实际距离，巢湖市区与南京的实际距离由目前的120公里拉近到80

公里，使得巢湖更快更好的融入南京都市圈，促进巢湖更好更快的发

展 ！

爱巢湖的人

再次：关于巢湖行政的体制，目前我市与全国大部分兄弟市的行政体制一

样，市-县区-乡镇。现在省里在经济上实行省管县，那为何我市不能效仿

实行‘市管镇’？当然主要也是在经济上。道理和程序与省管县方案一

样，或者叫副县级镇，这些乡镇可以享受部分县区级单位的政策和待遇，

经济上属大市管，减少一些审批程序，加快整体综合发展，可以考虑黄麓

镇，柘皋镇，槐林镇，林头镇，同大镇，罗河镇，二坝镇，高沟镇，沈巷

镇，乌江镇等为第一批‘市管镇’，以这些镇为中心镇，加快园区建设，

带动周边农村地区发展，增加农民收入,更好的落实基层的发展，小经济

促成大成就，巢湖要做敢于第一个吃螃蟹的人。

爱巢湖的人

关于巢湖发展其他若干建议：大的交通方面要提前完成巢马高速公

路建设，争取巢宁，巢杭高速开建，尽快使得扬巢城际铁路，宁巢城际铁

路的通车。争取建设北沿江庐宁铁路的指标。巢含要尽快实现同城化，含

山县的建设为了大局要向巢湖方向发展，2010年巢马高速公路的通车，再

加上目前的合巢芜高速公路，巢含交界处的经济将大大活跃，经济交流性

加强，所以建议含山县出租，公交，车辆管理，电信，邮政，通讯，城市

建设等都要尽早实现与巢湖同城化一体发展。可以加快巢湖融入南京都市

圈，迎接南京辐射，落实东进战略。如果可行，将含山县车牌照由现在Q-

5开头更换为Q-B开头，为含山撤县设区打下基础。另外巢湖通往四县部分

收费站应该取消。

关于巢湖市区交通方面，每到节假日，巢湖出租车更难以满足市

民需求，即使是在平时，上下班市民难打车的现象多而不减，而且出租车

违反物价局和运管所的价格规定，乱涨价，宰客，卖客，拒载情况时有发

生。归根到底还是巢城出租车数量偏少，起步价偏低，价格规律上就是供

不应求，提高价格来减少需求。我市出租车数量与省内其他兄弟城市相比

还是偏少。根据国家有关部门的规定，城市人口与城市出租车配量是250

人/1辆，巢湖市2006年城市规划到2010年市区人口达到43万人，届时城市

出租车按比例应该在1800辆左右，而目前巢湖市区出租车的数量约在1300

辆左右，两年内巢城出租车增加500辆规模，可能性较小，实行中也有一

定的纠纷。在此，希望有关部门提高出租车起步价，最适合起步价为5

元/3公里，适当增加出租车数量指标，到2010年，争取使得巢湖市区出租

车数量达到1600辆。市场供求稳定了，这样可以大大减少出租车乱涨价，

宰客，卖客，拒载等不良情况发生，也可以解决市民打车难的局面，而且

更重要的是可以提高广大出租车驾驶员更好车的积极性，提高巢湖的城市

品位。近年来，巢湖出租车更换档次开始有所提升，但不是很明显，很大

原因就是起步价太低，广大司机怕入不敷出，利润少。随着城市的发展，

人民收入的提高，提高巢湖出租车起步价也是可行和必要的。出租车要统

一颜色，基本上颜色有多少巢湖出租车颜色就有多少种，巢湖出租车颜色

太过于单调，我省的芜湖，淮南，马鞍山这方面经验可以借鉴，出租车是

城市一道亮丽的风景线，当要予以重点扶持发展。

巢湖的公交方面，随着巢湖公交公司的改制，公交公司的快速发

展是市民大家有所目睹，但相对于巢湖的经济发展来说，似乎仍然有点跟

不上节奏，大家也能感受到，部分离市区较近和一些重要乡镇仍未通公交

车，即便是广大市民呼声越来越高，部分线路车辆不合理的布置，新区线

路偏少，部分司乘人员服务态度欠缺等都能反映出这点。巢湖公交要拿出

切实可行的方案来跟上城市发展，满足市民需求，尽早开通至部分乡镇的

公交车，城市可以迎来更多的农村消费，可以考虑巢湖城际公交的发展，

适时开通巢湖--中庙，巢湖--含山，巢湖--芜湖BRT，一定要遵循自己实

际来发展，郑州合肥等地BRT一辆车就上百万，我们不需要这么浪费，也

没有这样的实力，普通车辆即可，3路车型就很不错，部分线路当采纳双

层公交车。争取政府的支持和良好政策，改制，合并含山公交，也就是上

面所说的巢含公交同城化，推动巢湖发展。公共交通，可以说是一个城市

发展快慢的缩影。市政府和有关部门可以考虑引进外方公交企业进驻巢

湖，象南京，合肥，蚌埠等地都有数家公交企业单位，这些地方的公交也

确实有所领先。打破垄断，同城竞争，未尝不是好事。

爱巢湖的人

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以上仅仅为个人观点，不代表官方以及他人。愿为我们


的巢湖发展贡献自己一份力量！祝愿我们的巢湖未来发展的更好！人民生


活更加富裕！社会更加和谐！我们期待着巢湖的五年大变化！呼吁我们年


轻的巢湖一代为建设家乡而加倍努力奋斗！455万巢湖人民将紧紧团结在


市委，市政府的周围共同建设我们的家乡！


---------------------编者敬上
致谢！

2008年 贰月  


------------------原创作者：爱巢湖的人


未经许可，谢绝转载！

夙萦

我也发过一些设想性的东西，但只归是我们的一厢情愿。

而且，小区划设想要在大区划下运行，省会经济圈的设立，将会改变很多原来的思路。

如今，省会经济圈正如火如荼地推进，合巢六内部将会发生很多变化。

下市的番全

这是近期.我唯一一篇仔细认真看完的帖子!

巢湖俞磊

下面是引用夙萦于2008-03-24 18:40发表的 :


我也发过一些设想性的东西，但只归是我们的一厢情愿。

而且，小区划设想要在大区划下运行，省会经济圈的设立，将会改变很多原来的思路。
.......

我们的能力虽杯水车薪,但巢湖的建设我们有必要去关心,所以,多一个关心的人,巢湖才会发展的更快!

总是幻觉

这篇文章写的蛮好，巢湖是需要加大力度发展的！！支持。。。。
  巢湖人都应该要争气啊!!!!!!!!!!!!!
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