“证据说了算”——市城管行政执法二大队积极探索“非接触性执法”工作模式

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2020年4月4日（清明节）中午，巢湖市城市管理行政执法二大队执法人员巡查至健康中路耳街段，发现健康中路自西向东路面有泥块污染，顺着污染痕迹找到健康中路一工地，但在工地未发现有车辆运输出入迹象。

为了用事实说话，防止当事人推诿抵赖，执法人员迅速返回大队监控室，根据对现场泥迹的干硬程度判断，筛选出对应的视频时间段，调取视频监控回放，终于在9时38分发现一台混凝土浇灌车从健康中路耳街段工地驶出。经过对视频反复回放拉近、放大，确认了从工地驶出车辆车轮带泥污染路面。

图中黄圈内为浇灌车

执法人员截取视频图片，固定视频证据。随后赶至该工地找到施工单位负责人，开始施工单位百般抵赖称“我们上午没有车辆出入，路面污染与我们无关”，但在执法人员拿出视频证据后，对方迅速承认了违规事实。执法人员当场送达了《巢湖市城市管理行政执法责令改正通知书》，并现场告知了相应的权利。


4月8日下午，施工单位主动到二大队接受处理。依据《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》第十八条第（三）项、第四十二条第（六）项的规定，给予该施工单位罚款壹仟元的行政处罚。施工单位主动要取视频图片，表示回去打印好贴在大门上，警示出入的施工车辆保持清洁后出场。同时表示今后一定加强管理，做好出入口路面卫生保洁。这是二大队首次探索“非接触性执法”工作新模式，且初见成效。

非接触性执法
非接触性执法是指执法人员利用信息技术手段对当事人的违法事实，现场情况进行收集和记录，并形成特定的影像数据资料，以此为证据。经调查、审核、告知、执行程序后，对违法当事人依法给予处罚的执法方式。

采用“非接触性执法”，执法人员把视频录像拍摄的违法行为发生的时间、地点等信息作为证据加以固定，后与当事人交流沟通一般比较顺利，处罚起来当事人情绪抵触小，一切都在法律规范的框架内。当事人无法抵赖违规事实，从而达到执法目的。非接触性执法，规范了执法行为，有效提升了行政执法的权威性，逐步化解了执法取证难等瓶颈，有效减少了基层执法一线的矛盾冲突，维护了公正执法。

今后城管执法二大队将继续发挥视频监控的优势，积极探索“非接触性执法”工作模式，严格规范施工工地入口，加强建筑垃圾运输的管控，努力营造良好的城市建设环境秩序。


文∣二大队 倪劲波
图∣二大队 鲍   诚
编审∣周   昊
二审∣桂云龙
主审∣陶学勇