巢湖市庐江县开始乡镇机构改革！

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庐江乡改：阳光操作 温和“消肿”
今年7月之前任庐江县沙溪乡副乡长的吴启凤，在沙溪乡撤并到泥河镇后，通过竞争上岗当上了泥河镇党政办主任。“此次全县乡镇综合配套改革，每个步骤都公开、公平、公正运作，让人心服口服。
”吴启凤说。

改革力度大，改革进程平稳，是庐江县乡镇综合配套改革的两大特点。

“拆庙”减人初见成效

庐江县乡镇综合配套改革分两个阶段进行，第一阶段从7月至8月底，推进乡镇行政机关改革；第二阶段从9月至12月，推进乡镇事业单位改革。目前，乡镇机关改革已经完成，乡镇事业单位改革正在草拟方案。全县原有的28个乡镇现调整为17个镇，撤销11个乡，现有乡镇人口规模平均为6.99万人。

按照“主官合一，减少副职、明确职责、提高效率”的原则，乡镇党政领导班子实行交叉任职，领导职数一类乡镇（8万人以上）、二类乡镇（6-8万人）及享受副县级待遇乡镇的领导职数为9名，三类乡镇（6万人以下）领导职数为7名。目前，17个镇领导班子成员共153人。其中：党委书记兼镇长17人，党委副书记兼人大主席17人，党委副书记兼纪委书记18人，党委委员兼副镇长52人，党委委员兼武装部长17人，专职委员32人。将乡镇原先党政机关内设机构重新设置，统一为“三办”，即：党政办公室、经济发展办公室、社会事务管理办公室，分别设主任1名、副主任1--2名。乡镇机关实行定编定岗，一类乡镇机关编制50--60名，二、三类乡镇机关编制40--50名。

“阳光”操作分步推进

改革的热点难点都聚焦在干部使用和人员分流上。“改革的道理谁不懂？不怕高职低配、竞争上岗，不怕被分流，就怕暗箱操作。”一位乡镇干部的话说出了当初很多人的顾虑。

摸透了乡干们的心理症结，庐江县从改革一开始就明确了“全程阳光操作，确保公平公正”的第一原则。县委常委、县委办公室主任张平说：“乡镇干部的重新整合是打造精干、高效服务型政府的前提。由于乡镇减少、辖区增大、任务加重，领导职数却缩减至7-9人，这就要求新组建乡镇的班子成员个个顶劲得力。为规范操作程序，公正、公平、公开地做好这项工作，我们借鉴外地先进经验，结合庐江实际，出台了一系列配套文件，科学设计工作流程，将每一阶段的工作要求一一规范，确保全县乡改步调一致。”

首先，在乡镇班子配备上严格执行三大原则：一是实行“实名推荐”和“公推”原则。对17个镇的党委书记兼政府筹备组长、副书记兼人大筹备组组长的人选，采取县几大班子负责人实名推荐和由县几大班子负责人、原28个乡镇党政正职、县直单位正职公开推荐。二是全额推荐原则。对乡镇副职由乡镇机关全体干部、镇直单位主要负责人及部分党员、村干等，进行全额推荐。三是好中选优原则。经实名推荐、公推、全额推荐等方法后，再由县委组织部考察，提出建议人选。目前，全县17个镇的领导班子已投入正式运转。后期有26名原乡镇党政正职安排到县直单位工作。原乡镇领导班子待安排及需要分流的134人，现已基本安置到位。乡镇机关中层干部即“三办”正副主任全部实行竞争上岗，一般干部实行双向选择和考试、考核上岗。各乡镇从291名竞争者中选拔产生了153名乡镇机关中层干部。

分流无情操作有情

公正客观，以人为本，因人制宜妥善安置，使分流人员去有门路，退有保障，温和“消肿”，确保改革平稳推进，是庐江改革的又一个重要原则。

该县县委办公室副主任王方保告诉记者，县委、县政府已出台《乡镇综合配套改革机关人员分流办法》：截止到2005年12月31日，对男年满55周岁、女年满50周岁的乡镇机关人员，实行提前离岗，不占编制。在提前离岗期间，享受在职人员同等工资福利待遇和正常工资晋级，待达到法定退休年龄时再办理退休手续。截止到2005年12月31日，对工龄满30年或男年满55周岁、女年满50周岁且工龄满20年的乡镇机关人员经本人申请，组织批准，可办理提前退休手续。按本人距法定退休年龄的不同年限，相应调增职务工资。对年龄在40周岁以下，具有一定工作能力的乡镇机关干部，由本人申请，可选派到村或社区任职，保留其身份、职级，原工资和供给渠道不变。在机关缺编，工作需要时，可重新安排其工作。

与此同时，鼓励乡镇机关人员到县内外企业挂职、创办和领办经济实体，农业开发及农业产业化，领办乡镇和村级经济实体，创办农民股份合作社和社会中介服务机构，以及从事个体私营经济等，3年内保留原工作关系不变，工资按原渠道供给。鼓励乡镇机关分流人员参加大专以上正规学历教育，3年内按原渠道发给工资，工龄连续计算，人事行政关系由所在单位管理。学习期满后，如机关有职位，可优先择优选用。鼓励乡镇机关人员辞去公职自谋职业。对经组织批准辞去公职的，给予补偿。
（ 来源：现代农村报 作者：冯长福 ）

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安徽省舒城县乡镇事业单位改革·

日前，我县对乡镇事业单位进行改革，具体为：

撤消乡镇农业技术服务站、农经管理站、文化广播电视站、林业站、水利水保站。

设立两个服务中心，分别是农业综合服务中心、社会事业服务中心。

乡镇原农经管理站的村级集体经济监管职能划入财政所，农民负担监管、农村集体土地管理职能划入经济发展办公室。

保留新设立乡镇的公安派出所、法庭、司法所、中心校、中心卫生院、财政所、土管所、工商所、地税分局、国税分局。

http://www.shucheng.gov.cn/show.php?id=1033·

飞扬跋扈

我不知道冯长福 何许人也,他在报纸上写这样的报道也无可非议,要正面报道啊.但做为庐江县17个乡镇中的工作人员,谁还不清楚所谓是公开竞争是怎么回事,那只是说给老百姓听的.

飞扬跋扈

庐江县的乡镇机构改革已到最后阶段,事业单位的改革方案近期公布,到了这次乡镇配套改革成功与否的关键时刻,请大家继续关注!

放飞新情

改革好,看效果了

袁承志

好早以前的事了。
现在已经全面的结束了。
不知其他地方会不会也开展改革

江翔

听说乡镇土地所不撤,直接垂直!身份变成公务员?不知是不是这样?如是的话,那就是夏望平同志在积德了!也帮前任贪官在赎罪了!谢谢夏书记.你才是咱们的好书记!!!!!111

江翔

希望会有效果
[此贴被江翔在2005-10-30 22:35重新编辑]

ahchcn

我自始至今认为土地管理所不会消亡，她会独立出去的。
前年省政府给乡镇土地管理所定性为：全财政拨款的事业单位。（《现代农村报》曾经报道过。）
转为公务员的可能性不大——虽然我希望转。

我口随我心

我觉的，土地所早就应该上划了！我们所拥有的土地太少了！经不起乱开发呀！那样会害了子孙万代的！土地该严管了！我所在的乡就这俩年非法占地最少有五百亩，仅仅是一个乡呀！如果是一个省呢？！真不可想呀！同志们！如果这次把咱们给搞下岗了，咱一定要跟它干！有同意的吗？